各。。ㄗ灾吻、、直辖市）天然资源主管部门、、能源（电力）主管部门，，有关。。ㄗ灾吻、、直辖市）发展鼎新委、、工业和信息化主管部门，，新疆出产建设兵团天然资源局、、发展鼎新委，，北京市城市治理委员会：
为深刻贯彻党的二十大心灵，，落实党中央、、国务院关于加快建设全国统一大市场部署，，进一步规范矿产资源和电力市场买卖秩序，，整治处所珍视和市场宰割凸起问题，，天然资源部和国度能源局制订了《矿产资源和电力市场化买卖专项整治工作规划》，，现予以印发，，请遵循执行。。执行过程中，，遇到重大问题，，请实时汇总上报。。
天然资源部 国度能源局
2023年9月21日
矿产资源和电力市场化买卖专项整治工作规划
为深刻贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的定见》、、落实建设全国统一大市场部署总体工作规划和近期行动，，进一步规范矿产资源和电力市场买卖秩序，，天然资源部和国度能源局决定在全国领域内发展以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖专项整治工作（以下简称专项整治）。。
一、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大心灵，，对峙稳中求进总基调，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局。。紧紧萦绕加快建设全国统一大市场的工作指标，，聚焦以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖问题，，压实处所和部门责任，，突破处所珍视和市场宰割，，进一步规范矿产资源和电力市场买卖秩序，，保险安全不变供给，，助力能源资源高质量发展。。
二、、整治内容
本次专项整治聚焦2023年1月1日以来全国矿产资源和电力市场化买卖行为，，各地要当真核查是否存在以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖行为，，重点治理以下问题：
（一）违反矿业权竞争性出让的划定。。蕴含违反矿产资源规划、、国度产业政策和有关划定，，违规出让矿业权；未落实全面推动矿业权竞争性出让要求，，对本应以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权，，不进行竞争性出让；超出划定允许的和谈出让领域，，违规和谈出让矿业权。。
（二）设置不合理的矿业权出让前提。。违反市场监管总局等4部门《关于发展故障统一市场和平正竞争的政策措施算帐工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）有关划定，，违规设置不合理或歧视性的矿业权出让前提，，违规增长矿业权出让前置资格审查内容，，倾轧或限度外地经营者、、非国有企业。。
（三）过问经营主体销售矿产品。。以行政伎俩执行过问，，限定买卖、、故障矿产品在地域之间自由流通。。蕴含故障、、限度外地矿产品进入本地域；执行严禁矿产品外运外销，，以行政权势阻止本地矿产品外流；设置有关许可或划定，，对跨区销售矿产品违规收取额外用度。。
（四）过问电力市场准入行为。。蕴含对发电企业、、电力用户等进入电力市场设置不合理准入门槛和法式，，对售电企业额外增设《售电公司治理法子》划定的注册前提和注册法式以外的要求，，限度买卖主体自由参加跨省跨区买卖等。。
（五）过问电力市场买卖组织行为。。蕴含出台与现行买卖规定相违背的买卖规划，，以买卖规划、、会议纪要、、有关通知等文件或辅导批示包办买卖规定，，以行政伎俩违规过问买卖机构买卖组织和电网企业调度运行，，轻易调整买卖了局，，违规减免误差查核责任，，过问信息公开和信息披露，，过问国度能源局派出机构的市场监管行为和对违规企业的查处、、督促整转业为等。。
（六）过问电力市场价值行为。。蕴含违规过问价值形成，，指定买卖对象、、买卖电量和买卖价值，，采取宰割市场电量、、隐形确定供需比等方式限度市场竞争、、报答造成供需失衡；未执行市场买卖价值，，针对分歧地域、、特定类型的主体划定歧视性价值，，组织以各类名目限定价值或者变相限定价值的强制专场买卖，，强制分配廉价电等。。
三、、工作步骤
今年度专项整治工作分4个阶段发展，，具体如下：
（一）启动部署，，网络线索（2023年9月）。。
天然资源部和国度能源局结合印发专项整治工作规划，，明确整治工作内容、、步骤和要求，，做好具体工作铺排。。在天然资源部和国度能源局门户网站开设专栏，，进一步通顺经营主体和各界反映问题渠道，，实时网络有关问题线索。。
（二）全面自查，，实时整改（2023年9月—10月）。。
各地严格依照整治工作规划要求，，对辖区内涉及的以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖行为进行系统梳理和全面自查，，发现问题实时整改。。天然资源部和国度能源局将把专栏网络的以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖行为问题线索以及电力领域综合监管发现的有关问题转有关处所核查。。
各。。ㄗ灾吻、、直辖市）和新疆出产建设兵团在自查整改的基础上，，由各省级天然资源主管部门和能源（电力）主管部门别离牵头形成自查汇报于10月30日前报送天然资源部和国度能源局。。自查汇报内容蕴含但不限于：矿产资源/电力市场运行根基情况、、过问矿产资源/电力市场化买卖行为情况、、整改情况、、下一步工作打算和典型案例等。。
（三）评估核查，，坚韧成就（2023年11月）。。
天然资源部组织部内有关司局对处所天然资源主管部门报来的自查汇报进行分析，，赴各。。ㄗ灾吻、、直辖市）和新疆出产建设兵团，，通过查阅资料、、核查档案、、实地查看、、工作座谈等方式发展评估核查。。各评估核查组于11月底前将核查情况、、处所整改情况、、下一步工作定见建议和典型案例等形成专项整治评估核查总结。。
国度能源局组织派出机构，，对处所能源（电力）主管部门报来的自查汇报进行分析，，赴辖区内有关单元，，通过查阅资料、、实地查看、、工作座谈等方式发展评估核查。。各派出机构于11月底前将核查情况、、处所当局整改情况、、下一步工作定见建议和典型案例等形成专项整治评估核查总结报国度能源局。。
对矿产资源和电力市场化买卖的重点区域，，天然资源部和国度能源局将视情结合发展评估核查。。对应整改未整改的，，或者进度缓慢、、工作不实、、成效欠安的，，将在全国领域内予以传递。。
（四）全面总结，，成立机制（2023年12月）。。
各地要在发展专项整治工作的基础上，，健全治理制度，，美满工作机制，，加强日常监管，，预防违法违规行为反弹。。要通过整治具体问题，，举一反三，，对本地域处所性律例、、处所当局规章、、规范性文件及其他政策文件进行全面自查，，发现问题的，，凭据权限订正、、废止，，或者提请本级人大、、当局订正或废止。。
天然资源部和国度能源局汇总梳理专项整治情况，，凭据情况当令选择典型案例予以传递。。形成以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖行为专项整治工作汇报，，总结专项整治中的好经验、、好做法，，推动成立美满长效机制，，重要情况报国务院。。
四、、工作要求
（一）高度器重。。各地、、有关部门和派出机构要高度器重这次专项整治工作，，切实提高政治站位，，强化责任担任，，贯彻落实党中央、、国务院加快建设全国统一大市场的决策部署，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，推进构建新发展格局。。
处所天然资源主管部门掌管矿产资源市场化买卖专项整治，，处所能源（电力）主管部门掌管电力市场化买卖专项整治。。天然资源部、、国度能源局要加强领导，，确保专项整治工作有序推动、、获得实效。。
（二）扎实推动。。各地要依照本通知要求，，当真带头部署，，组建政治强、、业务精、、风格正的工作行列，，精心组织执行。。对发现的违法违规情况，，要立行立改，，并将整治情况通过媒体向社会公开，，确保专项整治行动获得实效。。
（三）坚韧成就。。各地在自查整改中要敢于直面问题，，做到求真求实，，全面系统梳理辖区内以行政伎俩过问矿产资源和电力市场化买卖行为。。在自查整改和评估核查中要结合学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育要求，，敢于动真碰硬，，全面把握现实情况，，实时发现和指出存在问题，，制订有针对性的整改措施，，提出有针对性的定见建议。。
（起源：天然资源部）
